非公企業豐富創新產業扶貧之路
 
 

非公企業豐富創新產業扶貧之路

-----非公有制經濟參與精準扶貧案例研究之一

辛剛國

 

編者按:黨的十九大報告指出,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。非公有制經濟發揮在資金、技術、產業、人才方面的綜合優勢,聚合資源、壯大隊伍、創新方式、盡銳出戰,積極投入到脫貧攻堅進程中,成為我國扶貧力量的中堅。為總結非公有制經濟參與脫貧攻堅的經驗做法,形成可信、可行、可學的典型案例和操作模式,進一步推動非公有制經濟更好地為徹底打贏脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”貢獻力量,甘肅社會主義學院常務副院長、辛剛國教授在其《非公有制經濟參與精準扶貧研究》一書中,設專題選取了非公有制經濟參與精準扶貧的六個案例,分別從非公企業豐富創新產業扶貧之路、非公經濟參與精準扶貧的利益聯結機制、精準扶貧路上小企業也有大作為、創新金融扶貧方式、工商聯的引領定位、優化非公企業參與精準扶貧的政策環境等方面,展示了推進非公經濟參與精準扶貧的優秀做法,旨在為我國非公有制經濟更好地參與精準扶貧精準脫貧工作提供有益參考和借鑒

 

脫貧攻堅正在深入,但現在遇到的都是“硬骨頭”“老大難”,產業脫貧是一篇難做的大文章。產業脫貧難在哪里?貧困地區基礎設施落后,交通不便,市場經濟發育程度低。剩下的貧困人口,多半文化素質和技術水平都較低。因地制宜,貧困地區普遍比較適宜發展農業特色產業。但農業產業普遍見效慢,其間面臨市場和自然兩大風險,整體上是高風險、低收益的弱勢產業。弱勢產業要在落后的貧困地區帶領一撥發展能力不足的窮鄉親,在日益激烈的市場競爭中蹚出一條可持續發展之路,產業脫貧難度不言而喻。

換個角度看,豐富的特色產業資源、廉價的勞動力,污染少環境好……貧困地區有自己的優勢,產業扶貧大有可為。慶陽的非公經濟產業扶貧實踐,就是個很有說服力的典型,較好地解決了產業扶貧面臨的一系列難題,實現了企業發展和帶領群眾脫貧的雙贏。

案例:“中盛”模式助推精準扶貧行動縱深發展

一、基本情況

甘肅中盛農牧發展有限公司于2012年成立,是鎮原縣通過招商引資建辦的新興非公企業,也是慶陽市最大的清真食品生產加工企業。公司現有員工1500人,注冊資金3億元。2016年前10個月實現銷售收入5.15億元,利潤5181萬元,上繳稅金200多萬元。公司秉承高科技、高品質、高效益和全產業鏈、全循環鏈、全價值鏈的發展理念,融“種、養、加、飼、肥”于一體,被甘肅省確定為循環經濟示范企業和農業產業化重點龍頭企業。近年來,公司堅持以“回報社會、回報家鄉”的光彩事業情懷,在不斷發展壯大的同時,廣泛開展各項光彩事業活動,先后在捐資助學、扶弱濟困、抗震救災等光彩事業累計捐款捐物達2126.7萬元,安排就業1.5萬人。

二、主要做法

為深入推進非公有制經濟參與精準扶貧活動扎實開展,公司專門成立了幫扶工作組,組織人員深入農村和農戶家中開展調研,詳細了解農民的實際困難,制定了切實可行的幫扶方案、計劃和措施,指定專人負責,采取多種形式的幫扶措施,在經濟上、物質上、技術上等多方面增加農民收入,確保非公有制經濟參與精準扶貧活動取得實實在在的效果。

(一)精準對接,產業帶動。在省、市工商聯系統號召開展非公有制經濟參與精準扶貧活動伊始,公司領導班子就充分認識到加強企村結對幫扶對企業發展的重要意義,積極整合分散經營的農戶開展訂單養殖,走多元化養殖道路,帶動貧困戶脫貧致富。一是深入推動企業走多元化養殖道路。在肉雞養殖方面,中盛公司計劃從現有的46萬㎡肉雞養殖雞舍中列出25萬㎡,帶動500個農戶2000多農民每年養殖1500萬只肉雞,按每只雞收益1元計算,戶均增收3萬元以上,人均純收入7500元以上,帶動貧困戶參與養殖實現穩定脫貧;在特色養殖方面,引導全縣1000個農戶利用自有土地進行特色雞(秦嶺土雞、隴東烏雞等)養殖,每只雞凈收益15元,按每戶每年分兩批共養殖1000只計算,戶均年純收入可達1.5萬元,1000個農戶年可創收1500萬元。二是積極推進發展肉羊產業。采用“企業+合作社+家庭農場”模式,按照“五統一”經營,即企業“統一品牌、統一提供羔羊、統一提供飼料、統一提供技術服務、統一回收肉羊”,帶動5000個農戶每戶年飼養肉羊200只,每只保證給農戶至少200元的利潤空間,每戶年可增加收入4萬元,5000戶可增加收入2億元。三是大力推進種植結構調整。年內計劃收購玉米12萬噸,帶動1萬戶農民年增收1800萬元;在有機果蔬種植方面,通過集中發展特色種植,帶動500個農戶種植有機無公害蔬菜、350個農戶種植優質蘋果、200個農戶種植有機特色杏子等,帶動全縣1050個農戶戶均純收入達到2.9萬元以上。

(二)奉獻愛心,扶弱濟困。公司先后幫扶貧困群眾30余人,幫助15名貧困大學生完成了他們的大學夢。經過中盛公司積極努力,公司所聯系鄉鎮、貧困村、貧困戶,從縣城到農村,從學校到農戶,面貌都有了很大的改觀。中盛公司立足農村,服務農村,把絕大多數養殖基地建辦在山區鄉村,直接帶動這些地方的養殖業和第三產業,進而帶動餐飲服務、銷售、運輸以及相關的勞務活動,不但直接給當地農民帶來收入,而且激活偏僻山村的經濟發展。隨著分布在全縣19個鄉鎮36個行政村的標準化肉雞養殖小區建設,這36個行政村通上了油路或水泥路,環境整潔了,地方農民及其傳統生產經營與現代農業生產經營的交流頻繁了,見識增加了,眼界開闊了,觀念轉變了。經過中盛公司的努力,無論是企業建設,還是所聯系的鄉鎮、貧困村、戶,基礎設施都有了很大的改觀。尤其是中盛公司聯系的開邊、馬渠兩個鄉的貧困村,人們的精神面貌發生了變化,原來懶散的人也琢磨著干事了,村民中技術能手多了,賺錢手段多了,村里的環境變了,人們對公益事業更加關心了,也學會了解和關心國家大事了。

(三)履行責任,回報社會。公司始終不忘社會責任與義務,大力倡導企業回報社會、奉獻社會的精神。投資300萬元為鎮原中學、三岔中學和孟壩中學三所學校改造了水沖式廁所;投資1200萬元修建了馬渠鄉到趙渠村的公路;為太平鎮、馬渠鄉、三岔鎮和廟渠鄉修建辦公樓和文化廣場;為14個鄉鎮和縣公安局配贈工作用車16臺;捐贈442萬元用于甘肅慶陽革命老區134所中小學214個飲水機臺的安裝、三年更換機芯費用,解決了21萬名在校學生、1.2萬名教職員工的安全飲水問題;為蘭州電子工業學校捐資33.72萬元,用于60名品學兼優和貧困學生每人每學年500元生活補貼(兩年)費用,同時為該校配置電腦60臺;捐資480萬元,修建馬渠鄉趙渠村村委會、養老院、小學、幼兒園和文化廣場;為扶持家鄉農民奔小康,向省光彩事業捐款50萬,向甘南光彩事業捐款10萬元;為方山、太平、城關、馬渠等鄉鎮的道路、學校、辦公環境改善捐款180多萬元;為支持當地農民養殖事業捐款400多萬元;2013年為殷家城中學餐飲樓建設捐款100萬元。贊助30余萬元成功舉辦了“中盛吉(雞)慶杯”首屆全縣書畫剪紙作品大展賽。2015年,贊助100余萬元成功舉辦了第二屆“中盛吉(雞)慶杯”全省書畫民間工藝美術展暨首屆鎮原書畫藝術交流活動周活動,促進了“書畫之鄉”、“文化大縣”名片與支柱產業、中盛企業文化的融合發展,全面推進了鎮原縣經濟社會持續健康協調發展。

案例解析:

中盛公司以產業發展帶動所在縣鄉村貧困村民收入有了大幅提高,公共事務也得以順利開展。從產業發展、村民致富的雙贏中,我們得到的啟示是:

(一)非公有制經濟參與精準扶貧貴在用心、用情、用力。愛心無疆濟天下,感恩反哺饋社會。今天非公有制經濟的發展,得益于黨的改革開放政策,是黨和人民給予企業家機會和平臺。非公有制經濟人士作為先富起來的人,應該樹立正確的人生觀和價值觀,心懷熱愛祖國、報效祖國的偉大信仰,履行企業家的社會責任。中盛農牧發展有限公司在確保自身發展的前提下,不忘回饋社會,通過產業帶動、愛心捐贈等方式,獲得了企業盈利、貧困戶脫貧的雙贏局面,充分展示了“回報社會、回報家鄉”的光彩事業情懷。

(二)產業支持最為重要。中盛公司與所在縣鄉村貧困村民的合作是全方位的,包括了產業扶貧、就業扶貧、思想扶貧、救助扶貧。但是其中起到關鍵的還是產業扶貧。中盛公司充分發揮“一頭連接農戶,一頭連接市場”的紐帶和橋梁作用,真正做到產業組織化、服務系統化。“企業+農戶”經營方式的運作,進一步降低了農民的市場風險,減輕了農民的壓力,為農民實現增收創造了良好的條件。農戶通過企業找到穩定的增收渠道,獲得效益最大值,企業通過自身的發展,最大限度的實現了企業與農戶的利益“雙贏”。只有將農村基礎設施建設、富民產業和企業服務有機結合起來,走造血式扶貧之路,才能讓扶貧真正扶到點上、根上,最終實現精準脫貧、穩定脫貧,奔上小康之路。

(三)重視村民自力更生、自我管理能力建設。在企業選定貧困村為扶貧對象開展產業扶貧、建立產業基地時,必須十分注意農民的積極性。在本案例中,中盛公司十分注重思想扶貧、觀念扶貧。不管貧困村,還是貧困戶,要想讓他們脫貧致富,首先讓他們必須從思想上站立起來,如果自己在精神上不能直立,那么任何外在的力量都是無能為力的。所以入戶對接過程中,鼓足他們克服困難、戰勝困難的勇氣,做到先從精神上扶貧,然后再想辦法解決實際問題。沒有自立自強的精神,任何外力的幫助作用都是有限的。

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